Le logement abordable, clé des villes durables
Le Forum politique de haut niveau des Nations unies sur le développement durable (HLPF) de cette année était notamment consacré à l’Objectif de développement durable 11 (ODD 11) «Villes et communautés durables». Face à une urbanisation croissante, cette thématique prend de plus en plus d’importance à l’échelle mondiale: aujourd’hui déjà, plus de la moitié de la population mondiale vit en ville. C’est donc dans les espaces urbains que se concentrent à la fois les principaux défis et les plus grandes opportunités en matière de développement durable, un sujet que la Suisse a abordé lors d’un événement organisé à New York.
L’accès à un logement sûr et abordable est au cœur de l’ODD 11. Alors que plus d’un milliard de personnes dans le monde vivent encore dans des quartiers informels, le logement devient également de plus en plus inabordable dans de nombreux pays riches. Cette évolution accentue les inégalités sociales et favorise une expansion urbaine peu durable.
Dans ce contexte, la Suisse a organisé, en collaboration avec le Brésil, un événement intitulé «Scaling affordable and sustainable housing in a rapidly urbanizing world» dans le cadre du Forum politique de haut niveau (HLPF). Les participants y ont échangé leurs expériences et discuté de solutions innovantes en faveur d’un logement abordable et durable dans des pays aux réalités économiques différentes. À l’occasion du HLPF de cette année, les deux pays ont également présenté leurs rapports nationaux (Voluntary National Reviews, VNR), qui rendent compte des progrès accomplis dans la mise en œuvre de l’Agenda 2030.
Ces rapports montrent clairement que le secteur du logement est confronté à des défis majeurs dans les deux pays, quoique dans des contextes différents. Au Brésil, la part de la population urbaine vivant dans des quartiers informels ou dans des conditions de logement inadéquates a certes reculé de 39 % à 31 % entre 2010 et 2022. Toutefois, le rythme actuel des progrès ne permettra pas de garantir à toutes et à tous un logement décent d’ici à 2030. En Suisse, en revanche, l’accès à un logement abordable constitue un défi de plus en plus important. La pression sur le marché du logement s’intensifie, en particulier dans les centres urbains et les régions touristiques, les ménages à revenus faibles et moyens étant les plus touchés par la hausse des loyers. Selon les indicateurs du logement de la Confédération, une charge locative supérieure à 25 % du revenu brut est considérée comme critique pour les ménages à faibles revenus.
Les échanges ont clairement montré qu’une politique du logement durable ne peut porter ses fruits que grâce à une coopération étroite entre tous les niveaux étatiques. Des représentants des gouvernements nationaux ainsi que des villes ont partagé leurs expériences sur les moyens de mettre en œuvre une telle politique de manière efficace et ont présenté des approches innovantes déjà appliquées avec succès.
Daniel Dubas, délégué du Conseil fédéral pour l’Agenda 2030, a souligné le rôle central des villes dans sa mise en œuvre: «Les villes sont d’importants laboratoires d’innovation en matière d’approvisionnement énergétique durable, de mobilité respectueuse du climat, d’économie circulaire, d’adaptation au changement climatique et d’intégration sociale. Cela est d’autant plus important que près des trois quarts de la population suisse vivent dans des zones urbaines. La Confédération soutient les cantons et les communes au moyen d’une politique coordonnée de l’aménagement du territoire et des transports, ainsi que du plan d’action national contre la pénurie de logements lancé en 2024. Nous avons également actualisé cette année le Projet de territoire Suisse, renforçant ainsi le développement durable des villes et des agglomérations.»
Selon Lavito Bacarissa, secrétaire exécutif de la Commission nationale pour les ODD (CNODS) et secrétaire général de la présidence de la République du Brésil, il est important, d’une part, d’adapter les solutions aux spécificités locales et, d’autre part, d’apporter un soutien ciblé aux villes dans la mise en œuvre de ces solutions.
Les représentants des villes partagent ce point de vue. «Avec le projet «Bâle construit l’avenir», nous mettons en œuvre des mesures très concrètes qui, en collaboration avec les investisseurs et la population, s’attaquent aux défis de la politique du logement urbain. De telles initiatives sont nécessaires pour garantir à long terme des logements abordables», a expliqué Conradin Cramer, président du gouvernement de Bâle-Ville. De son côté, Ildo Gusmão, maire de la ville de Francisco Morato, située dans la périphérie de São Paulo au Brésil, a évoqué la situation des zones particulièrement vulnérables et a expliqué comment la ville identifie les zones à risque à l’aide de données géographiques et met en œuvre des mesures de protection concrètes pour les quartiers menacés.
De plus en plus d’autorités régionales choisissent de publier des rapports locaux (Voluntary Local Reviews, VLR) sur la mise en œuvre de l’Agenda 2030, apportant ainsi une contribution importante à la réalisation des ODD à l’échelle locale. En Suisse, les villes de Genève, de Berne et de Bâle ainsi que le canton d’Argovie ont élaboré de tels rapports.
À l’issue de l’événement, l’ensemble des participants ont convenu que le logement abordable constitue une condition essentielle à des villes inclusives, résilientes et durables. Si les défis diffèrent d’un pays à l’autre, de nombreuses solutions existent déjà. Il faut désormais déployer à plus grande échelle les modèles qui ont fait leurs preuves, renforcer encore la coopération entre les différents niveaux étatiques et promouvoir le développement urbain durable comme une responsabilité commune à tous les échelons de l’État. La délégation mixte présente à New York, composée de représentants de la Confédération et des villes, a contribué en ce sens au dialogue et au renforcement de la coopération.
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